取消企业银行账户许可是落实“放管服”改革的重要举措。

2018年5月24日，中国人民银行明确自当年6月11日起，在两市开展取消企业基本存款账户开户许可证核发试点工作。浙江省台州市便是两个试点城市之一。历时8个月，浙江省自2019年2月25日起在全国率先取消企业银行账户许可。当前浙江相关工作进展如何？人民银行杭州中心支行主要做了哪些工作，下一步还有哪些部署？近日，人民银行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山就上述问题接受了《金融时报》记者的采访。

《金融时报》记者：请您介绍一下浙江省取消企业银行账户许可的各项工作进展如何？

殷兴山：浙江作为全国取消企业银行账户许可的试验地和先行地，目前各项工作进展顺利、成效显著。

经国务院批准，自2018年6月11日起，浙江省台州市作为全国两个试点城市之一，开展取消企业基本存款账户开户许可证核发试点工作。截至2018年年底，台州市共为企业新开立基本存款账户2.36万户，业务处理平稳，提升了企业开户效率，便利了企业资金的使用，深受企业尤其是中小企业的欢迎。试点证明，在全国取消企业银行账户许可具有可行性，并在制度建设、系统改造等方面为全国取消企业银行账户许可提供了台州经验。

浙江省自2019年2月25日起在全国率先取消企业银行账户许可。取消许可后，商业银行对企业开户申请审核无误后，即可为符合条件的企业开户，无需再报人民银行许可。截至2019年6月底，全省累计办理取消企业银行账户许可开立业务25.78万笔，取消许可后企业银行账户业务总体平稳，工作成效显著。

具体来看，首先，企业银行账户服务效率明显提升。取消企业银行账户许可后，企业开户由原来2个环节减少为1个环节，基本实现“最多跑一次”，企业账户开立当日即可对外付款，提高了企业资金的自由支配度，助力改善营商环境。其次，银行机构账户风险管理能力明显提升。银行机构企业账户风险管理意识和措施有了新提升，已累计拒绝异常开户259起，延长开户审查969起，并对6万个存在未按期对账、开户证明文件超过有效期等异常情形的账户采取控制交易措施。再次，人民银行分支行的监管效能明显提升。人民银行分支行将更多的精力投入到企业银行账户事中事后监管工作上，通过开展企业账户风险监测、开展非现场核查和现场检查等措施，进一步提升企业银行账户监管和风险防控水平。

《金融时报》记者：为平稳推进取消企业银行账户许可工作，人民银行杭州中心支行主要做了哪些工作？

殷兴山：人民银行杭州中心支行按照人民银行总行提出的“两个不减、两个加强”的总体要求，紧紧围绕“放得开、管得住、服务好”的工作主线，抓好各项工作落实，确保辖内取消企业银行账户许可工作平稳实施。

具体来看，人民银行杭州中心支行主要做了三方面工作：

一是“三个强化”抓实取消企业银行账户许可准备工作。其一，强化组织领导。全省人民银行分支行、银行机构自上而下成立工作领导小组，同时制订取消企业银行账户许可工作方案。其二，强化业务准备。组织各银行机构完成制度修订、系统改造、宣传培训等各项准备工作。组织对浙江省人民币银行结算账户管理系统进行升级、验证，优化自主开发的账户辅助管理系统功能。其三，强化督导验收。组织省内人民银行分支行对辖内银行机构的准备工作情况开展100%的核查验收，各银行机构管辖行对下级分支行的准备工作情况开展100%的核查验收，确保各项准备到位，取消企业银行账户许可工作顺利实施。

二是“三位一体”抓细企业银行账户风险防控。按照人民银行总行构建矩阵式账户管理框架的工作要求，人民银行杭州中心支行横向压实银行机构的主体责任，纵向压实人民银行分支行的监管责任，探索构建了央行监管、行业自律、银行内控“三位一体”的账户管理机制。

在央行监管层面，全面强化现场检查、非现场监测，对企业银行账户开展事后核查，建立健全企业银行账户风险共享机制，形成风险防范合力。在行业自律层面，指导各地建立银行账户管理改革同业自律机制，持续推动行业自律。在银行内控层面，建立以账户质量和防控风险为核心的考核机制，强化企业开户审核，审慎判断企业开户的合理性和开户意愿的真实性。加强账户风险监测，及时发现并限制异常账户业务。

三是“三项深化”抓好企业银行账户服务工作。人民银行杭州中心支行积极发挥金融科技的作用，全面提升企业账户服务水平。其一，深化开户预约。在各银行机构自主预约开户渠道的基础上，开发建设浙江省企业预约银行开户系统，支持全省企业申请工商注册登记同步预约银行开户。截至目前，已累计为1.2万家新设企业办理预约开户业务。其二，深化信息共享。通过浙江省银行账户辅助管理系统与浙江省市场监管局、大数据局相关系统的对接，为银行机构提供企业注册登记、变更注销、电子营业执照等信息查询服务200余万次。其三，深化流程优化。指导银行机构整合银行账户开户各类表单及协议，全面实行企业开户“免填单”。鼓励银行机构借助移动设备等提供上门开户服务，减少企业开户跑腿次数，做到企业开户一次办结。

《金融时报》记者：下一步，人民银行杭州中心支行还有哪些部署安排？

殷兴山：浙江省人民银行和银行机构将继续坚持“两个不减、两个加强”的原则，持续做好企业银行账户管理与服务工作。下一步，人民银行杭州中心支行将按照人民银行总行的部署，平衡好企业账户服务效率与安全的关系，压实银行机构企业账户管理责任，全面加强企业银行账户事中事后监管，确保取消企业银行账户许可后企业银行账户业务平稳。一是指导、督促银行进一步转变观念，切实承担企业银行账户合法合规主体责任，对企业银行账户实施全生命周期管理。二是推动在全省建立企业银行账户自律机制，通过行业自律方式进一步加强企业银行账户管理。三是加强人民银行事后监管。优化事后核查、现场检查方式，提高事后监管的精准度和监管效能。四是完善企业银行账户风险联防机制，会同相关部门探索对企业银行账户违法违规行为实施联合惩戒。五是结合全省“最多跑一次”改革，持续推进涉企信息共享，提升企业银行账户服务水平，支持小微企业、民营企业和实体经济高质量发展。同时，继续发扬勇于创新的精神，探索推进区域企业银行账户管理改革，为全国银行账户管理深化改革积累经验。